【N issue】要政府落实土地正义! 反迫迁60团体上凯道怒吼

【记者/林应允、黄麒珈、高子涵 图表制作/蔡孟筑、悦新 照片提供/陈品佑】

别再有国内难民!台湾人权促进会、惜根台湾协会、台湾反迫迁连线等团体联合逾60个相关自救会于9月24日下午前往凯达格兰大道抗议层出不穷的迫迁案,要求蔡英文政府暂停执行争议个案,修正迫迁法令并落实土地正义。

政大地政系教授徐世荣痛陈“我们都是受迫迁的国内难民”,指出总统蔡英文于选前高喊将具体实践转型正义,却只拘泥于征讨国民党不当党产,他认为,受迫迁户的转型正义为新政府当今不可忽视的现在进行式。

14456698_1250335501654446_1618945728_o60个反迫迁相关团体于9月24日下午前往凯达格兰大道抗议层出不穷的迫迁案。

活动现场抗议民众将遭拆除的家当,排成“家”字形状,以行动艺术向政府表达受迫迁户对家的渴望。随后民众也将这些家当扔向推动迫迁的政府和六都市长看板,其中台中市市长林佳龙惨遭“破相”。

总统府发言人黄重谚于傍晚回应,表示总统将指派总统府副秘书长姚人多倾听民团心声,作为日后改革之参考;日前内政部所公布的制度改革规划也正是按民团诉求,朝财产权和居住权脱钩方向研议,将以公开透明和民主参与为原则,强化对“正当性”、“公益性”、“必要性”的审议。

14438772_1250335801654416_1648634138_o民众将家当扔向推动迫迁的政府和六都市长看板。

迫迁制度争议不断  制度漏洞显现不公义

“土地征收”是政府为公益事业需要,基于国家对土地的最高主权,依照法定程序强制取得特定私有土地且需给予相当补偿,又可分为“一般征收”和“区段征收”,两者在政府负担、土地权属及分配和公共设施方面皆有所不同。

土地正义

“一般征收”为公共建设需要多少土地,就征收多少土地,由政府编列全额经费。而其主要争议点在于“公益性”和“必要性”,缺乏具体评估效果,易沦为需地机关的文字游戏。

“区段征收”通常为政府开发大面积都市计画的土地取得手段之一,透过地目变更与申领抵价地制度,得让政府取得可出售之公有土地,挹注政府财务。前日行政院长林全视察新竹就曾遭民众抗议,表示台科大原先在竹北区段征收土地,望形成优质大学城,县府却引进医院和外侨学校,引发不满。
土地正义

市地重划惹议  府:提高自办条件 强化处理程序

“市地重划”则依都市计画规划,将特定区域内畸零地加以重新整理和交换分合,并在上面兴建公共设施,使各宗土地直接临路且可供建筑使用,并按原有位次分配予原土地所有权人,相关费用则是土地所有权人按受益比例共同负担。对此,反破迁团体指出,市地重划未设民众参与制度,无法透过正当法律程序检验重划的公共性和必要性,几乎没有否决权。
土地正义

内政部也表示,将提高自办市地重划发起及核定条件,增加于重划范围核定前给予土地所有权人陈述意见的机会,并于重划计画书核定前,以公开方式举办听证。也将强化拆迁异议处理程序及扩大拆迁安置措施,对于建筑物重划后若位于公共设施用地,及持有土地面积较小的所有权人,或无土地的租赁户、占用户,于重划后可能被迫迁移,研拟居住权保障措施。

都更遭反迫迁团体质疑 要求废除都更条例

“都市更新”为政府促进都市土地有计画之再开发利用,复苏都市机能,改善居住环境,增进公共利益之计画。一般而言,都市更新可以带来市容和居住环境改善,解决街道狭窄的问题等好处。然后反迫迁团体却质疑,当前都更缺乏民众参与的机制,无法有效提出异议;而且权利变换机制迫使现住户离开居住地,都更后的房地价值高于原先,经常造成“原住户背负数百万房贷”现象。

14466359_1250335708321092_283916348_o都更后的房地价值高于原先,经常造成“原住户背负数百万房贷”现象。

对此,内政部回应。第一,强化资讯公开及民众参与。内政部已于103年4月25日修正发布“都市更新条例施行细则”,明定主管机关于核定计画前,应举行听证,以公开方式进行论辩后,始能决定个案计画得否以多数决方式强制推动,后续将积极落实。第二,积极研修都市更新条例,朝提高事业概要同意比例及检讨核准机制,以强化程序正义,并检讨拆迁争议处理机制,以加强民众权益保障。